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Sequía

El Gobierno se apresura para poner medidas urgentes ante la acuciante sequía

La ministra detalla las medidas adoptadas hasta el momento y la aprobación de Reales Decretos de sequía en las cuencas más afectadas.
31/07/2017
Isabel García Tejerina en la Comisión de Agricultura del Congreso.


La ministra de Agricultura y Pesca, Alimentación y Medio Ambiente, Isabel García Tejerina, compareció el pasado jueves en la Comisión de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente del Congreso para informar sobre la situación de sequía en determinadas zonas de España y sobre las medidas urgentes que está adoptando el Gobierno, “con rapidez y diligencia”, para paliar esta situación. 

En la comparecencia, a petición propia, García Tejerina informó en primer lugar de la situación actual en la que se encuentran numerosas zonas del territorio, principalmente las situadas en la zona noroccidental del país, afectadas por la  escasez de precipitaciones y de reservas hidrológicas, y quiso dejar claro que, tanto en estas zonas como en el resto de España, los abastecimientos de agua a la población están siendo atendidos.

La ministra, que hizo un llamamiento a la responsabilidad en el consumo de agua (“al igual que hay que extremar la precaución con los incendios, hay que ser muy cuidadosos con el uso del agua, porque cada gota cuenta”), añadió que la falta de precipitaciones ocasionó además una sequía agronómica que está provocando daños en los cultivos. 

Gestión mediante los planes de sequía

Tras hacer este primer balance de la situación, García Tejerina explicó que el Gobierno está gestionando esta escasez de agua mediante los Planes de Sequía (planes especiales de actuación en situaciones de alerta y eventual sequía), vigentes desde 2007 en todas las cuencas hidrográficas, y cuyo objetivo es minimizar los impactos ambientales, económicos y sociales ante eventuales situaciones de sequía como la actual y mejorar la gestión del recurso hídrico.

Estos planes establecen cuatro niveles de gravedad progresiva de las sequías (normalidad, pre-alerta, alerta y emergencia) y las medidas que hay que adoptar en cada nivel. 

Medidas adoptadas hasta el momento

La ministra informó de que, a la vista de este escenario, el Gobierno ha actuado con rapidez aprobando toda una serie de medidas urgentes que contribuyan a paliar esta situación.  En primer lugar, tres Reales Decreto de sequía en las cuencas del Duero, Júcar (en situación de alerta) y Segura (en situación de emergencia), que está permitiendo al Gobierno arbitrar medidas excepcionales para paliar sus efectos. 

Estas actuaciones han permitido movilizar cerca de 280 hm³ adicionales, en las cuencas del Segura y del Júcar, en situación de sequía declarada desde el 2015. En estas cuencas, además, se han autorizado obras de emergencia por un importe total de 57,8 millones de euros (37,8 millones en el Segura y 20 en el Júcar) para aprovechar mejor los recursos y minimizar los impactos de la sequía.

Además, en la demarcación hidrográfica del Guadiana, a pesar de no estar en situación de sequía declarada, se ha autorizado la contratación de una obra de emergencia dentro del sistema de explotación Llerena (que se encuentra en situación de alerta), para garantizar el abastecimiento de agua potable a la comarca de Azuaga desde la presa de Los Molinos (Badajoz). 

En total, desde mayo de 2015 hasta la fecha, el Gobierno ha realizado más de 25 actuaciones de emergencia por un presupuesto superior a los 70 millones de euros, para paliar los efectos asociados a las situaciones de sequía. 
Real Decreto-Ley de medidas urgentes

La ministra ha recordado además que el Consejo de Ministros aprobó el pasado 9 de junio, un Real-Decreto-ley por el que se adoptan medidas urgentes para paliar los efectos producidos por la sequía, que está permitiendo aplicar exenciones en el pago de  las tarifas y cánones vinculadas a la disponibilidad de recursos hídricos en los ámbitos territoriales afectados por la sequía hidrológica (Segura, Duero y Júcar).

Además, con carácter excepcional y temporalmente limitado al 30 de septiembre de 2018, este Real Decreto-ley permite autorizar contratos de cesión de derechos al uso privativo de las aguas entre concesionarios de la cuenca del Segura. Con el mismo carácter y vigencia temporal, podrán autorizarse contratos de cesión de derechos al uso privativo de las aguas entre concesionarios del Duero. Esta misma previsión se aplicará a los contratos que se celebren entre concesionarios de la cuenca del Júcar, con una vigencia temporal limitada al 30 de septiembre de 2017.

Por último, en este Real Decreto-ley se establece una moratoria a las cotizaciones a la Seguridad Social para las empresas y los trabajadores por cuenta propia, titulares de las explotaciones agrarias afectadas por la sequía, tanto hidrológica como meteorológica, en toda España, incluidos en cualquier régimen de la Seguridad Social. Estas empresas y trabajadores podrán solicitar y obtener, previa justificación de los daños sufridos, una moratoria de un año sin interés en el pago de las cotizaciones a la Seguridad Social correspondientes a los meses de julio de 2017 a febrero de 2018, ambos inclusive, así como en el pago de las cuotas por las jornadas reales correspondientes al mismo periodo.

Seguros agrarios

La ministra destacó también el sistema de seguros agrarios, que cubre los efectos adversos sobre las producciones agrarias provocados por los riesgos meteorológicos. “Se ha comprobado que el seguro es la mejor alternativa a la implementación de ayudas directas extraordinarias para paliar daños ocasionados por los riesgos no controlables por el agricultor; en consecuencia, hemos priorizado su dotación presupuestaria y hemos mejorado, de manera significativa, las diferentes líneas año tras año”, afirmó

Así, el Ministerio ha destinado un presupuesto de 211 millones de euros en 2017, la misma cantidad que inicialmente se consignó en 2016 y, ante la situación de sequía, el Ministerio ha instado a Agroseguro para que proceda con la máxima celeridad a realizar las peritaciones para que los agricultores reciban cuanto antes sus indemnizaciones. Agroseguro ha respondido a esta demanda, habiéndose tasado más de 1,2 millones de hectáreas de cultivos herbáceos (la práctica totalidad de la superficie por todo tipo de siniestros) y se están pagando ya las indemnizaciones. La cifra de indemnizaciones previstas, para cereales y leguminosas, supera los 200 millones de euros y los 35 millones en pastos.

Ayudas a la financiación

Por otro lado, el Ministerio ha reaccionado también con celeridad tramitando en tiempo récord una primera convocatoria de subvenciones a la financiación de las explotaciones agrarias para un volumen de crédito máximo de 90 millones de euros, para atender las necesidades de liquidez de las explotaciones.

El Ministerio subvenciona el coste de los avales de la Sociedad Anónima Estatal de Caución Agraria (SAECA) a créditos suscritos por agricultores y ganaderos. A través de esta línea, éstos podrán acceder a créditos de hasta 40.000 euros a devolver en cinco años. Además, se establece la posibilidad de establecer un año de carencia en la devolución del crédito. Hasta la fecha se han recibido 5.058 solicitudes, de las que se han tramitado positivamente más de 1.500 por valor de 39 millones de euros. Casi el 80% en Castilla y León. 

Pero además, y de nuevo actuando con la máxima celeridad, se está tramitando una línea de financiación específica para sequía, para un volumen máximo de crédito de 110 millones de euros.  Esta nueva línea estará disponible en muy breve espacio de tiempo, y estará destinada a las explotaciones con actividad en las producciones más afectadas por la sequía (cereales, leguminosas oleaginosas, uva, lúpulo, patata, ganadería extensiva y apicultura). 

La ministra detalló que el volumen de crédito total previsto para las dos medidas asciende a 200 millones de euros. 

Nuevas medidas que se pondrán en marcha

El Ministerio está realizando un seguimiento continuo de la sequía y de las medidas necesarias, en coordinación con otras Administraciones y con las organizaciones profesionales agrarias, en el seno de la Comisión Permanente de Adversidades Climáticas y Medioambientales (COPAC) del Ministerio (que se ha reunido, hasta la fecha y solo desde finales de abril, en tres ocasiones).

García Tejerina resaltó que, como consecuencia de ese diálogo con los representantes del sector agrario, se han atendido todas sus peticiones de actuación, excepción hecha de aquellas medidas que pudieran poner en riesgo la política de seguros agrarios.

Adelanto de las ayudas de la PAC y fiscalidad

Al margen de estas actuaciones, la ministra anunció que el Gobierno ha solicitado a la Comisión Europea el adelanto del 70% de las ayudas directas de la PAC para el 16 de octubre. La aprobación de este reglamento supondrá el adelanto de más de 3.280 millones de euros de pago básico y otras ayudas directas, del total de los 4.926 millones de euros que se tiene previsto abonar a los agricultores en la campaña 2017.

Asimismo, el Ministerio tendrá en cuenta la actual situación de sequía, así como otras situaciones excepcionales que ocurran en 2017, en el informe que traslade al Ministerio de Hacienda y Función Pública para la reducción de módulos 2017 (en la declaración de la renta a presentar en 2018). El informe del Ministerio tendrá  también en cuenta los informes y propuestas justificadas de reducción de módulos que, a petición del propio Ministerio, presenten las comunidades autónomas.

Otras de las actuaciones que el Gobierno ya ha puesto en marcha han sido la modificación de las condiciones de cumplimiento de los requisitos para cobrar el pago verde y las medidas agroambientales. 

“Seguiremos muy atentos a la evolución de la situación y adoptaremos todas aquellas nuevas medidas que sean necesarias para garantizar el compromiso del Gobierno con los afectados por la sequía”, concluyó la ministra.


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