Cargas burocrácticas enormes para el sector ante la regulación UE de cadenas de suministro libres de deforestación

La industria agrícola y alimentaria considera que el reglamento de la UE para cadenas de suministro libres de deforestación (EUDR) es en gran medida inaplicable doce meses antes de su inicio previsto. No existe una lista concreta de la información que debe presentarse, ni tampoco un sofisticado sistema informático para los millones de registros de datos necesarios para la verificación. También queda un largo camino por recorrer para lograr la necesaria cooperación estatal con importantes países de origen. Debido a que la Comisión Europea aún no ha podido aclarar casi todas las cuestiones clave de aplicación, la economía corre el riesgo de quedarse sin tiempo para implementar las nuevas disposiciones en la práctica. Numerosas asociaciones agrícolas y alimentarias alemanas expresan este temor.

El reglamento está en vigor desde el 29 de junio de 2023. A partir del 30 de diciembre de 2024, millones de productores y comerciantes en todo el mundo de café, cacao, soja, aceite de palma, ganado, cueros y pieles, madera y caucho tendrán que presentar pruebas exhaustivas de que sus productos provienen de áreas libres de deforestación si continúan vendiéndolos en el mercado de la UE y quieren venderlos. Esto implica mucho esfuerzo burocrático. Por ejemplo, como resultado del reglamento, según cálculos de la Asociación Alemana del Café, un típico importador o tostador de café verde de tamaño mediano tendrá una persona trabajando a tiempo completo durante unos tres meses al año simplemente cargando datos en la base de datos del EUDR o introduciéndolos manualmente. Los políticos hablan constantemente de digitalización, pero las asociaciones se quejan de que exigen a las empresas que cada año introduzcan a mano en el PC millones de datos obligatorios.

El reglamento también se aplica a los productores en Europa. “El forestal de la Selva Negra, el productor de soja del Danubio y el ganadero del norte de Alemania también deberían estar expuestos a importantes exigencias burocráticas. Sin embargo, para Alemania y gran parte de Europa, el “problema de la deforestación” está suficientemente documentado y es prácticamente inexistente. Desde nuestro punto de vista, es aún más incomprensible que se establezca un sistema de información y control tan burocrático que imponga a cada productor un requisito de registro individual con un sistema de declaración extenso. Este camino contrarresta cualquier declaración política sobre la reducción de la burocracia”, afirmó Bernhard Krüsken, secretario general de la Asociación Alemana de Agricultores (DBV).

La industria cárnica también está alarmada: "También necesitamos una solución práctica para la cadena de producción de vacuno europea que no suponga ninguna carga adicional para nuestros criadores de animales domésticos y los niveles posteriores, y se centre en lo esencial", afirma Steffen Reiter, director general de la Asociación de la Industria Cárnica (VDF).

Sólo en Alemania, cientos de miles de empresas grandes y pequeñas tienen que adaptar sus sistemas de gestión de mercancías y de su cadena de suministro a los requisitos de documentación adicionales. Se requieren grandes inversiones y cambios organizativos para preparar su implementación en las empresas. Sin un conocimiento claro de los requisitos exactos de las autoridades, estos no puede avanzar. El tiempo se acaba para los implicados.

"Mientras la Comisión de la UE y las autoridades nacionales no puedan garantizar pruebas prácticas para las empresas, el período de transición existente debe ampliarse para evitar estanterías vacías", afirmó Carsten Bernoth, director general de la Asociación Federal de la Industria Alemana de Confitería.

“En particular, a muchas pequeñas y medianas empresas del sector les resulta difícil hacer frente a mayores cargas burocráticas. Para que esto funcione, es necesario que existan directrices claras y prácticas para su implementación en las empresas, así como tiempo suficiente para prepararse para los requisitos adicionales. El EUDR todavía carece de ambas cosas”, afirma Olivier Kölsch, director general de la Asociación Federal de la Industria Alimentaria Alemana (BVE).

La aplicación jurídicamente segura del reglamento a partir de finales de 2024 solo podrá lograrse si la Comisión Europea finalmente elimina rápidamente los obstáculos técnicos y administrativos cruciales. Las asociaciones industriales alemanas piden al gobierno federal alemán y a la Comisión Europea que eviten el "inminente fiasco". La validez del reglamento debe posponerse hasta que se aclaren las cuestiones cruciales para cada producto, de modo que todos los afectados puedan empezar a aplicarlo de forma jurídicamente segura.

La implementación del EUDR también es el tema central de un panel de expertos que la alianza de asociaciones Grain Club (grain-club.de) celebrará en el marco del Foro Mundial para la Alimentación y la Agricultura (GFFA) el 18 de enero en Berlín.